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零点有数:抓住城乡社区共同体建设的新契机
发布日期:2022-06-02 16:51   来源:未知   阅读: 次 

  信群,也有一些居民因为团菜考虑而建立的自发服务群。对于不少居住区来说,这是住到这个小区来以后多少年第一次知道社区里有哪些人,谁是邻居,谁是物业管理,谁是居委会主任。在社会学里,是非常看重农村社区,认为那才是邻里相熟、守望相助的生活共同体。不少在农村或者城镇老街坊住惯的人不太喜欢住城里小区崭新的公寓房,一个很重要的原因就是城里的房子没有社区里的人脉,只是互不相识的人机械地搬到了一个物理空间里,不仅邻居不认识,居委会的人也不认识,如果没出事也没啥接触。社会学芝加哥学派称这个为“社区的丧失”。今天借助于丰富的数字化渠道,防疫以及其他社会服务事项的需要,建立起来了这样的在线沟通互动服务机制,这是数字化时代的社区建设通道,而且很多在线公共服务与社区服务设置也可以自然连接,这是数字化有机社区建设的新契机。社区是由人构成的,社区的互动与服务,需要社区动员与社区服务,这些服务既有社区外部根据政府要求安排的,也有社区内部基于大家需要而组织发动的。这次疫情防控期间,大家看到的社区志愿者,既有居委会组织发动的大白,也有居民中一部分居民自发团菜形成的“团长”群体,还有部分业主群体发动起来的自我服务计划。在人群之中,有相当数量的志愿服务者脱颖而出,这是社区的宝贵资源,这样的服务人才充实到社区自治管理组织的候选人行列,则是社区之幸。20年前,我的社会学博士论文是关于社区群体融合的,基于在北京的社区实验,实验发现创新的社区动员能激发出相当数量的社区积极分子群体,而且主流的还是青少年群体。我们今天的社区活化、社区升级、社区优化,正需要这样内生的、活跃的、服务型的积极分子的露头。非此,则社区自治组织人选无以为继、无法接触和掌握群众、组织被动安排、认知度低支持度低和投票率低的窘境就无由改变。今年是城乡社区基层自治组织负责人选举年,提出这个问题也算正当其时。

  今年已经有几个城市遭遇严重的疫情挑战,当面临疫情防控与生活保供双重挑战时,社区居民问:我们该找谁?街道?12345热线?居委会?业委会?志愿者?还是物业?在一个具体的城市社区里面,问题临头了,谁是那躲不过去的人,谁是不能用一句“我尽力了”就可以搪塞的人,谁是可以人影都索性不见了的人?社区的根就是居民群体,他们的房子和一大家子都在这里,所以真正来自居民,来自业主群体、居民积极分子和热诚志愿者群体的有服务意愿者才合适去构成社区自治组织。即使没有疫情,社区里总有这样那样需要互帮互助一起商量的事情,社区有了活跃而且愿意做事的业委会、志愿者群体、在线群组,社区的根须才能扎实;服务社区的各类行政终端机构,可以集中在社区服务站中,方便居民联络沟通对接;社区居委会则重在上下协调、调研社区需求、更新社区服务内容,可以有专职的,但主体应发展居民中的热心志愿人士,在功能上可与党政部门有对接,但也非简单的行政终端,这样社区自治管理机构人员应去重点发展社区服务的一线意识、群众人缘、对话技能和办事才干,而不应沉缅于文山会海、汇报念稿、官员腔调、干部气派。想选上要多和居民见面,追求居民支持度;想做好,要抓住社区服务关键点,常倾听居民心声,对居民有交代;想善后,得认真发现与培养社区服务好苗苗,一棒接一棒,把社区服务不断提升到新水平。社区建设千头万绪,它是社会治理的基础部分,又是群众服务的直接界面,因此梳理群众信息、及时反映服务需要、高效达成服务目标,需要探索社区的智慧化建设,在社区服务系统的基础上,结合具体的社区服务场景开发充分的社区服务算法和新一代社区脑核,从而形成问题监测、需求分析、关键任务派发、主要服务事项追踪、各类精准推送与直达服务,推出标杆与实验典范,为智慧社区建设推出具有我们专业数据分析机构特色的数字化解决方案。城乡社区服务建设的需求研究与评估,要考虑相关主管们的行政管理指标体系,但更要重视居民的服务感受、服务获得感与服务满意度。社区服务来不得半点虚半点假,社区层级的工作克服形式主义、官僚主义、教条主义更为重要,因为已经到了最基层,到了群众接触的底层界面,这一层的工作做虚了,我们整体治理工作就可能变成沙土上的建筑、面子货花架子。当然做好社区服务工作有资源挑战、工作队伍能力的挑战、社区服务队伍适应性挑战,因此相关的评估也要把工作条件、工作挑战的形式类型和程度梳理得明白。社区工作的第一方是居民,第二方是社区自治组织,第三方是社会专业服务机构,我们把党政部门算作是第四方吧,在这里我们作为第三方机构还有一个重要的研究课题就是这几方之间的关系现有的摆法与可能优化的地方在哪里。社区当前,社区治理问题当前,对这些问题的透视和对策研究的需要当前,这对我们第三方专业研究评估机构的工作能力是挑战,也是实实在在的机会,更是专业化建设的一个崭新领域。

  (基于作者在中国市场信息调查业协会第三方专业委员会“首届新时代城乡社区服务体系建设论坛暨第三方评估研讨会”上的揭幕发言)

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